2022年度区委书记民主生活会个人对照检查材料
作为区委书记，对区委常委会班子查摆出的问题，我负有主要领导责任并主动认领。同时，对照“六个方面”重点内容，立足岗位职责和思想实际，深查细找突出问题，深挖思想根源，进一步明确了努力方向和整改措施。现将有关情况报告如下：
一、检视自己存在的问题
（一）带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。通过对照检视，查摆出三方面问题：一是在深刻领悟“两个确立”的决定性意义上有欠缺。“两个确立”在政治上确立了“领路人”和“主心骨”，在思想上确立了“定盘星”和“指南针”，是新时代中国特色社会主义事业发展的历史选择、必然要求与根本遵循。作为区委书记，在指导区委理论中心组学习上，存在抓规定动作多、抓自选动作少的问题，学习更多是满足“规定动作”，对“两个确立”深厚的历史根基、实践依据和制度基础感悟不深刻；在带头宣传领悟上做得不到位，将“两个确立”的决定性意义以浅显易懂的方式向群众宣传讲解有欠缺。二是在政治领悟力上有不足。对习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署的领会把握不够深入，主动融入国家重大战略的站位不够高。在发展××经济、推动京津冀协同发展、加快建设××旅游带上，眼界不够宽，思路不够活，2022年与××等8家企业进行对接，但新签约落地的文体旅游项目少，节庆、赛事和文旅活动举办也相对较少，距离“这么近、那么美，周末到河北”的要求还有很大差距。三是在政治执行力上有差距。今年省委××书记来××调研后，我第一时间召开会议传达调研指示精神、部署落实工作，但在压力层层传导等方面行动不快，效率不高，盯得不紧不严；对照市委“××”要求，对基层党组织指导督促不够，过多依靠组织部门和乡街部门党（工）委来推动落实，导致××单位被挂“不落实单位”牌子。
（二）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。一是在及时跟进学上用力不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深刻不透彻，学习浅尝辄止多、专心致志少，没有精准把握蕴含其中的重大理论思想和深刻逻辑关系，学习的时效性不强。在落实扩大内需战略上，党中央、国务院下发了《规划纲要》，国家发改委下发了《实施方案》后，组织力量进行了研究部署，但谋划包装的中国式现代化下花园场景重大项目少。二是在系统把握学上用力不均。在学习中把准发展大势、吃透用好政策做得不够，没有从系统和全局的高度进行深刻把握。对省委×××全会精神传达学习多、深入研讨少，学习不深入、不全面、不系统，从创新理论中找观点、找方法、找答案不够，没有真正做到深学深悟、融会贯通。三是在联系实际学上用力不足。运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作不充分，没有把学习与实践很好地结合起来，真正做到学以致用。制定了《下花园区鼓励干部招商引资的若干措施》，引导各级干部开展招商引资，我带头到北京、成都等地招商××次，效果不够好，落地项目少，没有起到较好的引领示范作用，全员招商氛围还没有形成；用新发展理念解决闲置资产盘活上办法不多、招数不硬，通过走出去与请进来的方式，先后推介洽谈××次，××万平米高铁产业园等资产至今仍处于多头洽谈阶段，目前还没有企业入驻，距北京半小时交通圈的区位优势未能充分发挥。
（三）带头坚持和加强党的全面领导方面。一是履行党建“第一责任人”职责不到位。在发挥基层党组织功能和政治功能推动工作上，指导力度不够，研究不够系统，导致有的基层党组织作用“弱化”，部分干部缺乏工作激情和闯劲，存在歇歇脚、松松劲的心态。××党建曾是我们的典型示范和金字招牌，后续持续深入研究较少，在社区基层党建、便民服务上缺乏创新举措，距离岳峰书记“智慧化、高效化、便捷化”的要求还有差距；抓党建促乡村振兴效果还不明显，村集体经济发展造血功能不强，2022年村集体经济收入10万元以上××％，距离2023年底实现10万元以上清零的任务还有较大差距；在“三新”党组织建设方面，企业发展和党的建设融合度不高，没有真正发挥党建引领企业发展的作用。二是抓末端落实不深入。贯彻落实上级决策部署，缺乏一盯到底持续抓和“一竿子插到底”的韧劲，没有及时跟进过程管理和协调督导，导致有的工作到了基层政策效果、落实力度层层递减。在优化营商环境上，开会提要求、专题调度多，没有解决好“上热下冷”的问题；落实××书记“各县区要制度化、常态化征求所有市场主体诉求”的指示精神，没有做到意见征求一个不落、全面覆盖；2022年帮助企业解决问题诉求××件，但××等现代制造企业专业技术人才需求未能有效解决，助企纾困的作用发挥不够充分。三是贯彻民主集中制不充分。对各级党委（党组）坚持民主集中制方面，多是泛泛要求，指导力度不够，导致有的基层党组织执行民主集中制不够严格。一些决策征求意见不充分，没有广泛征集“两代表一委员”、基层干部群众的意见建议，群策群力推动高质量发展做得还不到位，没有完全把制度优势转化为领导效能。
（四）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。一是抢抓机遇、扬长补短意识不强。作为资源枯竭型转型城市，对交通区位、城区品位等长板把握得不准，没有把优势擦亮。利用优势引进北京中小制造企业数量还比较少，已建成的××万平米标准化厂房一部分还处于招商状态，距离××书记“以引进承接北京中小企业为目标，做好疏解转移有关工作”的指示精神还有差距。对经济结构不优、电厂设备老化等短板分析得不透，没有把劣势补齐。2022年，我区三次产业结构比例为××，仅从表面数据来看，经济结构较为合理，但存在由于工业发展不充分导致第三产业占比较高的深层次问题，从服务业内部看，结构也不尽合理，拉动服务业增长的主引擎是依靠财政支出的非营利性服务业，对GDP的贡献率高达××％，营利性服务业特别是规上服务业企业发展缓慢；××主要系统、管道等设备都已经不同程度的老化，目前还承担城区居民群众冬季供暖任务，难以满足集中供热需求，这些都是我们服务民生比较大的短板。二是产业定位不精准。今年1月××全会确立了商贸物流、现代制造、文旅康养产业方向，但在各产业方向的发展重点和推进措施上不具体。商贸物流业方面，以推进××项目为重点，其他项目还未签约落地运营；现代制造业方面，培育了××等机械加工、生物科技企业，但如何围绕强链补链延链引进北京更多新的中小制造业项目还缺乏有效措施；康养产业方面，正在培育××等社区养老项目，但在医养结合、文旅康养等方面还没有形成规模化、品牌化，距离××书记“产业发展思路要契合市级发展思路，及时调整完善，积极谋划发展康养等产业”的指示要求还有差距。三是民生关切问题解决不到位。解决民生短板方面的工作力度还不够大，城市公共服务设施与群众期待还有一定差距。文教、卫生等公共服务质量还不高，教育落后现状仍未得到根本转变，每年生源流失较为严重；在推动区医院和北京医疗机构合作方面还不深入，没有真正与北京三甲医院达成合作协议，文体活动场所少，体育场改造提升项目还未完工。
（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是较真碰硬的斗争意识有待增强。领头雁作用发挥不充分，在带动广大党员干部攻坚克难、勇挑重担方面做得不够，斗争意识仍需持续增强。对于经济发展专项绩效考核工作，压担子多、教方法少，导致固定资产投资等个别指标完成效果不好。我区的投资结构“一房独秀”，投资项目主要集中在房地产和基建类，生产类项目数量较少、体量较小，房地产项目投资一路走高，由2015年的2.3亿元增加到2020年的38亿元，五年增长15.9倍，年均增长75％，而建设项目投资不仅没有增长，还处于下降趋势，尤其是工业项目投资支撑不足，工业项目占比由43％锐减到12％。受国家对房地产业宏观调控政策影响，房地产类投资整体收缩，过去以房地产拉动投资的路径难以为继，结构性矛盾愈发凸显。对个别信访问题，调度解决力度不够大，办法不够硬，导致有的信访遗留问题还未从根本上得以解决。二是应对风险挑战的意识有待增强。坚持用系统思维和底线思维科学研判形势的水平还不高，应对风险挑战的能力还不强。在防范化解债务风险上，要求政府采取盘活闲置国有资产、全力化解隐性债务、严格控制新增债务规模等一系列措施，但自己没有进行深入研究，风险意识不强，问题还没有得到根本性解决，债务率依然较高。2022年，我区全口径债务××余亿元，债务率为××％，较上年度××％的债务率虽有大幅度下降，风险等级仍为橙色。三是开拓创新的意识有待增强。对破解财政收支矛盾等深层次问题研究得不深入、办法少。2022年我区一般公共预算收入更多依靠非税一次性收入支撑，非税占比达××％，财政收入结构不合理；常态化疫情防控、政府债务还本付息、基本民生刚性支出不断攀升，财政收支平衡压力持续加大。
