以 风险整体观 做好防控金融风险的财政工作

以 风险整体观 做好防控金融风险的财政工作

2023年政府工作报告明确提出应着重防范化解头部房企风险、地方政府债务风险，进一步深化体制改革、完善金融监管、压实各方责任。就重大经济金融风险问题，报告科学研判了我国风险整体形势、作出了全面部署，提出了工作重点和具体要求，值得各界高度关注。

一、防范化解重大风险须把握风险联结点

报告指出，我国处于金融风险易发期，跨领域、跨市场、跨国境风险关联增强。地方财政普遍承压、收支平衡压力加大，经济发展恢复的基础尚不牢固。财政与金融风险历来密切相关，多国历史经验显示，政府债务风险和银行业风险存在“反馈循环”关系。报告提出的房企风险和地方债务问题是我国当前财政、金融风险的联结点，也是风险防范化解工作的重点。

“防范化解头部房企风险”这一表述在今年首次进入政府工作报告。头部房企风险隐患集中、牵连面广，既和地方财政运行紧密相关，又涉及银行体系经营稳健性。2023年房地产企业预期收入增速可能进一步放缓，叠加展期债务到期，部分房企或将面临更大经营压力和债务违约压力。在房地产市场下行的背景下，地方政府将通盘考虑、切实发挥政策合力，通过资产激活、债务接续、权益补充等途径帮助头部房企改善资产负债表。通过设立保交楼贷款支持计划、改善优质房企资产负债表计划，积极做好受困房企风险处置。同时，各级政府将进一步加强住房保障体系建设，改善房地产行业生态，切实帮助房地产企业纾困解难。财税部门也将出台阶段性税收优惠政策，支持做好保交楼、保民生、保稳定工作。